Wirtschaftswissenschaftliche Fakultät

El contenido del programa se artícula en doce lecciones distribuidas en cuatro apartados.

Parte I: Introducción

El primer tema tiene un carácter meramente introductorio, ya que pretende familiarizar al discente con los aspectos básicos analizados en Economía Española en sentido amplio. Por una parte, se motiva al alumno a que busque ejemplos de análisis de la actividad económica de una sociedad del mundo occidental como la española. A continuación se resume el tipo de análisis que se hacen de una economía desde el punto de vista del objeto y del método estudiado y diferenciando entre método y objeto económico tradicional y método y objeto extraeconómico o más reciente. Este planteamiento permite ir presentando aspectos que se tratan en la asignatura en los distintos temas, y simultáneamente da una idea de conjunto de los asuntos relevantes desde una perspectiva económica en una sociedad moderna como la española (pleno empleo, estabilidad de precios, equilibrio exterior, crecimiento económico; gestión de los recursos naturales, productivos y poblacionales).

A grandes rasgos es así como se le presenta al alumnado el objeto de estudio de esta asignatura, pero resaltando que nuestro nivel de instrumentos utilizados es muy introductorio y las asignaturas de los siguientes cursos les permitirán conocer instrumentos más sofisticados para profundizar en el análisis de los aspectos que tratamos en la materia.

A continuación se plantea la necesidad de disponer de información para abordar el estudio de los distintos aspectos presentados. No se pretende dar una amplia lista de las fuentes estadísticas fundamentales para el análisis de la actividad económica, que suelen provocar el desinterés y apatía del estudiante, abrumado por la lista de referencias y sin demasiado interés por no comprender su interés potencial. Por este motivo se le adelanta al alumno que alguna información que utilizaremos en las siguientes lecciones proviene de la Contabilidad Nacional de España, las Tablas Input-Output y la Balanza de Pagos, conocidas por todos los alumnos después de haber cursado Técnicas de Análisis Económico en el primer curso. Se le recuerda que en dichas estadísticas se encuentra una descripción coherente e integrada del conjunto del sistema productivo de la Economía Española, por lo que aparte de su información documental ofrecen una magnífica introducción a la continua imbricación entre conceptos y datos o realidad económica que va a constituir uno de los hilos conductores del curso y que ya son conocidas por los alumnos. Además de estas fuentes principales, existen otras estadísticas que diferenciamos: censos, encuestas, estadísticas concretas de cada aspecto de la economía española se incluyen en cada uno de los capítulos correspondientes al programa.

Con la segunda lección se pretende dotar al discente de una dimensión temporal e histórica. En este sentido, constituye una síntesis de génesis del proceso de industrialización y la evo1ución, hasta el Plan de Estabilización de 1959 de las principales etapas de la evolución experimentada por la economía española. El tema comienza analizando la evolución de la renta per cápita española y comparándola con la evolución experimentada por los países europeos. Esto nos permite en primer lugar, definir similitudes y diferencias respecto a modelos de industrialización en Europa. Seguidamente se presentan los principales acontecimientos económicos del siglo XIX (capital extranjero, ferrocarril, proteccionismo). El mismo tratamiento se lo damos al siglo XX. Posteriormente abordamos los elementos que definen el autarquismo y su significado. Por último, presentamos el cambio de orientación de po1ítica económica, situado en la segunda mitad de la década de los años cincuenta, con el Plan de estabilización como un primer paquete de medidas tendente a dotar a la sociedad española de una Economía Social de Mercado.

Igual que el capítulo dos, el tercero, al consistir en una introducción general, la exposición es fundamentalmente descriptiva, tratando de fundamentarse en los conocimientos adquiridos previamente, en especial en la asignatura de Historia Económica. En la lección tercera se estudia la evolución de la Economía Española con posterioridad al Plan de Estabilización y las actuaciones más relevantes en materia de política económica. En general, la exposición combina interpretaciones generales y hechos concretos, dando un mayor peso relativo a estos últimos, según se va avanzando en el período considerado. Siempre que es posible se trata de ofrecer una visión comparativa con las pautas seguidas por otros países, para lo que resultan especialmente útiles las estadísticas de organismos internacionales: UE y OCDE, principalmente.

Comenzamos el capítulo con una definición de ciclo según la NBER (National Bureau for Economic Research). Esto nos permite detectar los períodos de expansión y recesión de la Economía Española. A partir de aquí podemos especificar los rasgos de estas etapas y compararlas con las de las economías más próximas (Unión Europea). Es necesario hacer hincapié en que se produce un punto de inflexión en relación a Europa al comenzar a reducirse las diferencias en los niveles de renta per cápita, aunque esta evolución es discontinua. Posteriormente tratamos de analizar la evolución de la renta per cápita en el periodo y su correlación con la productividad, el empleo; la productividad, el progreso técnico, el capital por trabajador y en general con la mayor utilización de inputs productivos.

Tras analizar las correlaciones presentamos las principales transformaciones estructurales que acompañan al período (desagrarización, industrialización y terciarización; apertura comercial y financiera; cualificación de la fuerza de trabajo y dotación de infraestructuras; importancia de las administraciones públicas y reparto de la renta).

A continuación nos adentramos en el estudio de los schocks de oferta y demanda y su importancia durante este periodo. Algunos de estos schocks son los causantes de desequilibrios presentados en el penúltimo apartado. Terminamos el capítulo estudiando comparativamente las medidas de reforma y ajuste de los Pactos de la Moncloa y las Medidas de los años ochenta. Ambos se comparan con el Plan de Estabilización.

Igual que en el capítulo anterior, la principal dificultad del diseño estriba en la amplitud de su contenido potencial en relación con la atención que le debemos otorgar en el programa.

Parte II. Recursos humanos, naturales y sociales

A partir de esta parte II empieza a definirse el núcleo principal del programa. Se han tratado de seleccionar aquellos aspectos fundamentales del funcionamiento de nuestra realidad económica. En esta parte se estudia la dotación de recursos en sentido amplio y su utilización en los procesos productivos. Nos ocupamos de las diferentes cuestiones que plantea la dotación y creación de factores productivos en la Economía Española. El análisis de la contribución de los distintos recursos productivos a la producción agregada ha constituido tradicionalmente uno de los temas centrales en el estudio del desarrollo económico. Un resultado inevitable de la selección ha sido el menor peso especifico atorgado a algunos temas. En esta parte la empresa no ocupa un tema propio sino un único apartado en el capítulo dedicado a recursos humanos. Empezamos con la Lección cuarta dedicada a una detallada consideración de la transición demográfica que se ha producido en España, la dotación de capital humano y el mercado de trabajo. En la lección quinta, a partir de un planteamiento general acerca de la dotación y la creación de factores en la Economía Española se analizan de manera particular los restantes grupos de factores específicos (recursos naturales, infraestructuras o articulación del territorio como base física de asentamiento de las actividades productivas e intercambios económicos, capital material distinto de las infraestructuras y recursos de conocimiento o capital inmaterial).

La cuarta lección comienza presentando las características de la transición demográfica en España. Respecto a los países de nuestro entorno se registran menores tasas de crecimiento poblacional durante un período de tiempo más pequeño. Las reducidísimas tasas de fecundidad en las últimas décadas están provocando una inversión de la pirámide poblacional (sistema de previsión social) con diferente intensidad en el territorio. En el segundo apartado abordamos el elemento cualitativo o formación. Tanto las razones de la existencia de la intervención pública en educación como el cambio en el stock de capital humano de la economía española absorben la asignación de tiempo que en la asignatura se dedica a este apartado.

En el tercer apartado definimos los principales conceptos del mercado de trabajo y los rasgos de la evolución de éste en la Economía Española. Por separado, en los apartados siguientes, primero analizamos los determinantes de la evolución de la oferta de trabajo, después los de la demanda y por último, como consecuencia de las anteriores, el fenómeno del desempleo.

Terminamos el capítulo con otro elemento básico del sistema productivo: el empresario. En la actualidad predomina en al forma de institución (empresa). Estudiamos las variables relevantes que la definen en la EE (dimensión, propiedad, capital extranjero, financiación, rentabilidad).

El capítulo cinco detalla, en primer lugar, los recursos naturales, sociales y productivos que toman parte en procesos productivos y de consumo de sociedades avanzadas por medio de un diagrama que recoge los flujos que entran y salen de los procesos productivo y de consumo. A continuación se define el carácter relativo de recurso, referido a un período de tiempo. Para terminar el primer apartado se plantea a los alumnos que busquen recursos en los cuales la Economía Española es deficitaria y aquellos para los cuales tiene mejores dotaciones.

En los siguientes apartados entramos a analizar asiladamente los inputs de los procesos productivos. En primer lugar, nos referimos a las características naturales, técnicas e institucionales de los recursos naturales renovables y no renovables, entendidos en términos amplios, es decir, incluyendo también la capacidad de absorción o de regeneración medioambiental. También sintetizamos los principales problemas de escasez, tanto cuantitativa como cualitativa, en sociedades desarrolladas y los esfuerzos para hacerle frente (reciclaje, avance técnico, nuevos materiales).

Por su importancia, dedicamos un apartado al análisis de la evolución del modelo energético. Incluimos el tratamiento de la energía primaria como actividad industrial para dar un tratamiento global al problema energético. En los últimos cuarenta años, la Economía Española ha crecido a un ritmo elevado y ha experimentado una radical transformación de su estructura productiva. Este proceso ha supuesto profundos cambios en la función de producción agregada y en la utilización de inputs energéticos, tanto en términos globales como en las proporciones relativas con que se utilizan las distintas fuentes energéticas. Por otra parte, la energía ha estado sujeta a una elevada intervención pública, realizada a través de diversos instrumentos, entre los que cabe destacar la utilización de la empresa pública, la regulación y la planificación. En los últimos años se ha producido un giro importante con los procesos de liberalización y privatización.

Dentro de los cambios en la estructura productiva y función de producción agregada destaca el proceso de capitalización y cambio técnico. Después de exponer el crecimiento que experimenta el capital disponible en los procesos productivos del conjunto de la economía, nos referimos a sus determinantes (inversión empresarial y residencial e inversión pública). Detallamos el comportamiento de estos componentes de la inversión y sintetizamos la influencia que puede tener el capital sobre el crecimiento económico. Para terminar este apartado presentamos el problema de escasez de ahorro en el tiempo y sus determinantes.

En el quinto y último apartado del capítulo nos referimos al stock de tecnología y al esfuerzo en I+D y su output. Diferenciamos el esfuerzo realizado por los distintos agentes y las diferencias con los países de nuestro entorno. El apartado sigue con el análisis del uso de la tecnología externa, la dependencia tecnológica y su reflejo en la balanza de pagos. La segunda parte de la asignatura finaliza con una aproximación a la medición de ventajas tecnológicas de las ramas productivas mediante el indicador de ventajas tecnológicas.

Parte III. Sectores productivos

El penúltimo de los apartados distinguidos está destinado al análisis desde una perspectiva sectorial, revelando que la Economía Española experimenta cambios estructurales de hondura, dando lugar a sectores de rostro muy distinto al de hace unas décadas. Esta tercera parte está compuesta por tres lecciones, pretende complementar los anteriores en la medida que ofrece una información más detallada sobre las características de la actividad y situación de los distintos sectores productivos. Un primer problema en el diseño de estos capítulos es el nivel de desagregación al que se sitúa el análisis. De hecho, una descripción detallada de la estructura y funcionamiento de los principales sectores económicos podría constituir materia suficiente para un curso académico completo. Ahora bien, dada la estrategia seguida en el diseño del programa, este apartado, al que únicamente se pueden dedicar entre 9 y 12 h. lectivas, no puede pretender una descripción exhaustiva de las actividades sectoriales, lo que, por otra parte, entraría en contradicción con la propia orientación general del programa. La opción seguida es simple y supone proporcionar al alumno los conceptos básicos y la bibliografía necesaria para que pueda acceder a los estudios sectoriales que puedan interesarle. Por este motivo, únicamente se les proporciona un esquema muy general del tipo de análisis específico seguido en cada actividad económica. Así, la lección sexta se refiere al sector agrario, la séptima al industrial y, por último, la lección octava al sector servicios.

Antes de comenzar a referirnos al sector agrario analizamos la evolución conjunta en el tiempo de las principales variables de los tres sectores (por una parte, valor añadido bruto, empleo y productividad y por otra, exportaciones e importaciones).

El objetivo de la lección sexta es presentar la crisis de la agricultura tradicional y la consecuente rápida e intensa transformación que experimenta el mundo rural español y que sin duda, constituye una excelente aproximación al proceso general de transformación de la Economía Española. La lección siete comienza presentando al estudiante las características de los tres modelos agrarios (tradicional, industrial y postindustrial), sintetizando el papel de la agricultura en el proceso de crecimiento de la última mitad de siglo en España y recordando la importancia que en materia agraria tiene la intervención pública mediante la PAC. En el segundo apartado estudiamos el cambio que supone pasar del modelo tradicional al industrial desde el punto de vista de la estructura de la demanda y oferta agraria, en especial reparto de cultivos, distribución de la propiedad y mayor relación intersectorial e internacional. Este análisis se complementa en los siguiente epígrafes con una revisión de la evolución de la producción y la renta, la capitalización, la productividad, la rentabilidad del proceso de producción agrario y la PAC.

En la lección séptima se aborda el proceso de consolidación de ramas de producción con alto contenido tecnológico y productividad y con creciente competitividad en los mercados internacionales, sustituyendo a ramas tradicionales y más intensivas en trabajo. Comenzamos el capítulo reinterpretando los datos del sector industrial, incluyendo los efectos que sobrepasan el número de empleos y la participación en la producción, como es la expansión terciaria ligada a los servicios empresariales, los efectos de transmisión de progreso técnico a otros sectores, la realización de I+D y los efectos arrastre. Siguiendo la clasificación tradicional conjunta de oferta y demanda (ramas productivas tradicionales, intermedias y avanzadas) detallamos los rasgos de cada una de ellas en la Economía Española respecto a capitalización, esfuerzo tecnológico, dimensión empresarial, utilización de recursos naturales y mano de obra, cualificación de la mano de obra, apertura exterior, tamaño, valor añadido y diferenciación de productos. En el tercer apartado nos referimos al crecimiento del sector en la Economía Española, describiendo su evolución respecto al PIB y los países europeos y los paralelos cambios experimentados en la participación de las diferentes ramas en el total sectorial.

En el apartado cuarto y por medio del índice de especialización estudiamos la posición competitiva de las ramas productivas a través de los procesos de competencia en los mercados interno y externo.

En el quinto epígrafe analizamos la productividad del sector industrial y su relación con el crecimiento sectorial, diferenciando etapas en las cuales el sector crece por el incremento del output por unidad de empleo, de las que el aumento de la producción industrial no va acompañado de incrementos de la productividad sino de calidad de los productos, alteraciones de costes laborales o del tipo de cambio.

En el apartado sexto se intenta ofrecer una síntesis de la estructura de los estudios industriales, basada en las teorías de la Organización Industrial y su conocida diferenciación entre estructura, conducta y resultados.

El crecimiento económico en España va acompañado de una notable expansión del sector servicios, pasando de ser una economía eminentemente primaria en la década de los cincuenta a figurar, en los noventa, entre las economías caracterizadas como terciarizadas, atendiendo a la participación del sector servicios en el conjunto de la producción y empleo. A pesar de estos rasgos compartidos, el sector servicios en la Economía Española presenta una serie de matices diferenciadores en relación con lo acontecido en otras economías terciarizadas, en cuestiones como los precios, la competencia internacional, el empleo y el grado de intervencionismo. Comenzamos la lección octava puntualizando la dificultad para medir el output en algunos servicios como la educación, la sanidad o los servicios públicos de la administración y la delimitación y heterogeneidad del sector.

En el segundo epígrafe diferenciamos la expansión en términos nominales y reales y entre servicios destinados a la venta y servicios no destinados a la venta. Terminamos el epígrafe sintetizando los factores de oferta y demanda que explican el crecimiento del sector.

El tercer apartado del capítulo tiene por objetivo analizar la evolución de los servicios en relación con el ciclo de la economía, diferenciando entre servicios destinados a la venta y los que no están destinados al mercado.

Uno de los rasgos distintivos tradicionales de los servicios es su carácter inflacionista con importantes efectos sobre el conjunto de la economía, restando competitividad. En el epígrafe cuarto se exponen las causas, que en diferentes trabajos se ha indicado, que explican el mayor crecimiento de los precios y los efectos sobre los sectores productivos. La heterogeneidad de actividades que integran el sector hace necesario diferenciarlas.

El último apartado del capítulo está dedicado al análisis de la intervención pública sectorial, que pasa de estar centrada en la regulación a tener como reto la desregulación y liberalización, con el objetivo de fomentar un comportamiento más eficiente, mejorando la productividad y frenando el crecimiento de los precios.

Parte IV: Elementos institucionales y distributivos

Paralelamente a los cambios en las funciones de producción agregadas y las estructuras productivas sectoriales, se registra una renovación sustancial de los aspectos institucionales y organizativos, sin la que difícilmente se hubieran podido evitar desajustes, pérdidas de eficiencia y en definitiva pérdida de potencial de crecimiento. Esta última parte de la asignatura está integrada por tres lecciones que analizan el sector financiero, las relaciones económicas con el exterior y los aspectos distributivos del crecimiento, respectivamente. No se incluye el sector público, básicamente por tres razones: por el tratamiento específico en asignaturas troncales de la licenciatura de Economía; por el tratamiento de algunos aspectos del papel del sector público en otros capítulos (crecimiento de las administraciones públicas como rasgo de transformaciones estructurales del apartado tres y medidas de los años ochenta para hacer frente al déficit público en el último epígrafe, ambos en la lección tercera; proceso de endeudamiento del sector público en el epígrafe cuarto de la lección quinta; la intervención pública en el sector servicios y energético de los capítulos cinco (tercer epígrafe) y ocho (apartado quinto)). En tercer lugar, las limitaciones de tiempo necesariamente imponen optar por unos contenidos y prescindir de otros.

Bajo el prisma del efecto positivo que el control de las macromagnitudes monetarias y el papel de las entidades financieras tienen en el crecimiento económico y desarrollo de los sectores productivos, se impulsa el proceso de reforma y modernización del sector financiero. La concesión de mayores competencias al Banco de España, el desarrollo de nuevos mercados, la reforma de los procedimientos de inspección y supervisión bancaria, la cesión de competencias en política monetaria al Banco Central Europeo o el desarrollo de los mercados monetarios y de capitales son buenos ejemplos. La lección novena comienza presentando tres efectos básicos del proceso de integración europeo sobre el sector financiero en la Economía Española. En el segundo estudiamos la estrucuta del sistema financiero, diferenciando entre órganos políticos y ejecutivos; entidades, mercados, instrumentos y agentes. Conocida la estructura se pasa a analizar, en el tercer epígrafe, los rasgos de su evolución, caracterizada por un fuerte crecimiento en un marco de desregulación, definición de nuevos mercados, reforma de los existentes y constante aparición de nuevos productos.

El cuarto apartado está especialmente dedicado al análisis del proceso de desregulación del sector bancario, iniciado en los años setenta e intensificado con la Unión Monetaria. En el último apartado se describe brevemente el proceso de concentración en el sistema bancario y se analizan la evolución del margen y de los gastos de explotación.

La lección décima comienza estudiando un aspecto del importante papel que el sector exterior siempre tuvo en la Economía Española, los persistentes desequilibrios comerciales y por cuenta corriente. En el primer apartado se sintetiza la evolución de las relaciones económicas con el exterior a partir de la información de la Balanza de Pagos. En el segundo, se estudian los elementos que explican el elevado déficit comercial, especialmente durante los últimos años de la década de los ochenta y primeros años de la de los noventa y solucionar los problemas de solvencia y liquidez.

En el tercer apartado se analiza la relación existente entre el desequilibrio por cuenta corriente y los desequilibrios macroeconómicos internos. También los apartados cuarto y quinto están dedicados al estudio de las medidas correctoras, el desequilibrio por cuenta corriente y las limitaciones que la Unión Monetaria impone a la utilización de estos instrumentos correctivos.

La segunda cuestión que abordamos en esta lección es la creciente apertura exterior de la Economía Española. En el epígrafe sexto se sintetizan las claves de la apertura exterior (organismos internacionales, relaciones comerciales, apertura financiera y lazos monetarios estables). En el epígrafe séptimo se analizan las pautas principales de evolución de los flujos comerciales, en lo referido tanto a importaciones como a exportaciones, el comercio intraindustrial, el saldo comercial relativo y la contribución al saldo. También se analiza la evolución de los flujos financieros con el exterior. En ambos casos se compara con las principales economías europeas.

La lección decimoprimera, que se dedica al análisis de la distribución de la renta, iniciando el mismo por las pautas en la distribución funcional, derivadas de la utilización y retribuciones relativas del capital y del trabajo. El segundo epígrafe se introducen los principales índices utilizados en la medición de la distribución espacial y personal, la Curva de Lorenz y el Índice de Gini, ratios de la distribución por decilas, etc., y se otorga una atención especial a la distribución espacial, intentando transmitir de una forma muy sintética el marco analítico para su estudio y las principales líneas de los estudios referidos a España.

En el tercer epígrafe, se analiza la distribución personal de la renta en la Economía Española teniendo no sólo en cuenta la participación de las familias en los procesos productivos como propietarios del capital y del trabajo sino también la influencia de las políticas fiscales y de transferencias. En este epígrafe también hacemos referencia al concepto de pobreza.

El último capítulo tiene la función de enumerar conjuntamente las principales que de manera individual se van obteniendo en cada uno de los capítulos anteriores. Con esta síntesis se le presenta a los alumnos la situación en que se encuentran los distintos elementos que forman parte de la Economía Española. A partir de aquí desarrollamos un ejercicio de posición de la Española hacía el futuro más cercano en el que tienen cabida los informes y previsiones sobre la Economía Española realizadas por organismos nacionales e internacionales.